Finally,  issues  of  discrimination  and  cross‐border  cooperation,  especially  vis‐à‐vis  the  Sami  resident  in  Russia  and  the  adoption of the Nordic Sami Convention, should be taken into account.10 Moreover, Sami participation at state level still  needs to be ensured in all the three Nordic countries.11    The following measures and considerations may serve as suggestions, also in similar cases:  ‐ ‐ ‐ Empowering  the  three  Sami  parliaments  with  (effective)  binding  consultations  on  acts�� directly  affecting  Sami  issues.  The  spectrum  of  the ‘veto  powers’ and  the consequent  block  or  paralysis  of  acts’  enactment  procedures  could be (partially) avoided by, e.g., a reinforced procedure of enactment. For instance, a twofold approval on an  act affecting Sami issues by a Parliamentary Commission and the Sami Parliament, and a Conciliatory committee in  case  of  disagreement  raised  by  the  two‐thirds  of  the  Sami  Parliament  on  the  second  turn,  could  be  a  fair  compromise.  Other  means  may  be  envisaged,  especially  according  to  the  peculiar  characteristics  of  the  country  and the community.   Pursuing  a  genuine  representation  in  the  Sami  parliaments.  Information  campaigns  may  help  in  involving  the  Sami living in the three countries, as well as means of participation of the Sami political parties.  Enhancing  the  participation  of  Sami  in  state  and  local  public  administrations,  via  either  (genuine)  Sami  representatives  in  the  national  parliaments  or  in  the  regional  and  local  governments,  or  ad  hoc  cooperation  between the local administrations and the Sami Parliaments, as, e.g., in the case of the Troms County Municipality  in Norway.12    In Sweden and Finland, the standards of participation and consultation guaranteed by the ILO Convention No.169 would  certainly  help  to  enhance  the  political  participation  of  the  Sami  people.13  Norway  ratified  the  ILO  Convention  No.169  in  1990.  Finally,  as  renown,  political  participation  does  not  only  enhance  minority  identity,14  but  also  minority‐majority  peaceful  relations, and, therefore, national stability.15     Alexandra Tomaselli  Researcher at the Institute for Minority Rights at the European Academy (EURAC), and PhD Candidate in Law at the Johann Wolfgang Goethe‐Universität Frankfurt am Main  (Alexandra.Tomaselli@eurac.edu)                                                                10    See  the  work  of  the  Ombudsmannen  mot  etnisk  diskriminering  (DO),  Discrimination  of  the  Sami  –  the  rights  of  the  Sami  from  a  discrimination  perspective,  1  DO:s  rapportserie  2008  eng  (Stockholm  2008),  at  <http://www.do.se/Documents/Material/discrimination‐of‐the‐ Sami.pdf?epslanguage=sv>.  As  to  the  Draft  Nordic  Sami  Convention  (Draft  Convention),  it  has  been  endorsed  by  the  three  Sami  Parliaments,  and  presented to the three Nordic governments in 2005. An Expert Committee composed by an equal number of representatives from the three Nordic states  and the three Sami parliaments submitted to the respective governments and to the Sami parliaments a draft consisting of nine sections and four annexes,  for a total of 340 pages. This Draft Convention deals also with general rights of the Sami people, as well as Sami governance, language, culture, land and  water  rights  and  livelihoods.  Regrettably,  it  is  far  from  being  certain  that  the  Draft  Convention  will  go  ahead,    which  causes  further  frustration  and  protests.  Both  the  Sami  Parliamentary  Council  and  the  19th  Sami  Conference  in  October  2008  expressed  their  disappointment.  IWGIA,  IWGIA  ‐  International Work Group for Indigenous Affairs, The Indigenous World 2009 (International Work Group for Indigenous Affairs Publications, Copenhagen,    2009), 39. For a in‐depth analysis of the Draft Convention see Timo Koivurova , “The Draft for a Nordic Saami Convention”, EYMI (2006/7), 103‐136. 11  As to participation at state level, the minorities (incl. the Sami) in Norway do not enjoy any form of representation in the parliament, and the Advisory  Committee has recommended to include minority representatives in elected and appointed government bodies and to enhance the minority participation  with  regard  to  public  affairs,  as  well  as  social  and  economic  life.    The  same  happen  in  Sweden,  where  the  Sami  are  excluded  by  the  central  and  local  decision‐making processes.  Proposals to appoint a Sami representative in the Swedish parliament have been discussed since the ‘20s.  Moreover, the Sami  in Sweden have never trusted so far the national parties as a valid mean to support Sami issues,  and started to organize their own parties only after the  establishment of the Sami parliament. The Advisory Committee of the FCNM has underlined the importance of involving the Sami particularly in the spatial  policies affecting reindeer herding, such as the relocation of the centre of the city of Kiruna.  In Finland there are neither Sami parties, nor reserved seats  for them,  and no Finnish party has explicit agenda on Sami issues.  The Sami do not have access to the central parliament, nor special measures are in  place  to  allow  it.    At  least,  regular  channels  of  communication  between  Sami  representatives  and  the  Finnish  parliament  committees  should  be  established. See in particular Josefsen, op.cit. note 4, 14‐17, and 23. See also Para. 167 Advisory Committee Second Opinion on Sweden, adopted on  8  November  2007,  published  on  30  January  2008;  Para.  81,  Finland  Second  State  Report  Pursuant  to  article  25,  paragraph  1  of  the  FCNM,  10  December  2004, ACFC/SR/II(2004) 012 E; Paras. 159‐160 Advisory Committee Second Opinion on Finland, adopted on 2 March 2006, published on 20 April 2006.  12  Josefsen, op.cit. note 4, 7.   13  However in Sweden the debate whether to ratify it has been going on during several years without any result. The official argument is that the Swedish  law on Sami land rights is not consistent with Art. 14 of the ILO Convention 169, and therefore domestic legislation should be modified first. IWGIA op.cit.  note 3, 32; IWGIA, op.cit. note 10, 30.  14   Hofmann,  op.cit.  note  2,  7;  Marc  Weller,  “Article  15”,  in  Weller  Marc  (ed.),  The  Rights  of  Minorities.  A  Commentary  on  the  European  Framework  Convention for the protection of National Minorities (Oxford University Press, New York, 2005) 429‐461, 430.  15  Hofmann, op.cit. note 2, 7.